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深圳50人高危生产单位要设安全总监_深圳新闻_南方网

2017-10-16 22:11

  高危生产经营须投保安全责任险

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  “目前深圳现行的是2012年制定的《深圳市工业和商贸企业安全生产主体责任规定》,但一方面,2014年全国人大常委会修改了《安全生产法》,强化了生产经营单位的安全生产主体责任,导致该法部分规定与上位法的要求不一致;另一方面,该法当时是由市经信委起草制定的,仅适用于工业和商贸领域企业,而不是所有生产经营单位,一些有效的安全生产主体责任措施未能普遍适用。而去年深圳恢复安监局,安全生产监管体制发生了重大变化,相关法规也要适应这一变化。”深圳市安监局相关负责人表示,此次立法将采用“废旧立新”模式,在“规定”通过实施的同时,废止原法。

  深圳此次也将引入“安全总监制度”,拟规定在从业人员超过50人的高危生产经营单位或从业人员超过300人的其他生产经营单位设立安全总监,安全总监被要求具有5年以上安全生产管理工作经历同时具备法律、法规规定的相关从业资格。同时,也鼓励其他生产经营单位配备安全总监,且安全总监可享受分管安全生产负责人待遇。

  现行法规未覆盖所有生产经营者

  记者注意到,“规定”将生产经营单位界定为生产经营单位从事生产、经营、建设活动的企业单位、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。同时,拟根据生产危险性系数、事故发生概率、事故损失规模等因素,区分高危生产经营单位与非高危生产经营单位,根据深圳实际,将非煤矿山、危险物品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产、粉尘涉爆、涉氨制冷、锂电池生产储存等行业生产经营单位列为高危生产经营单位,提高安全管理标准和要求,纳入监管重点。

  事故事件追溯制度是强化安全生产责任制的重要举措,市安监局方面表示,如果一个生产经营单位能做到对每一起事故事件追溯到各流程各环节,及时将追溯分析出的问题转化成头脑中的经验、肢体上的行为,事故事件重复发生概率将大大降低。因此,此次“规定”也将这一制度引入生产经营单位的生产经营全过程。同时,还拟规定高危生产经营单位按照规定投保安全生产责任保险,其他生产经营单位则鼓励其投保安全生产责任保险,该保险的保险费计入生产经营单位的成本。

  安全总监享分管负责人待遇

  “规定”还拟要求,300人以上的生产经营单位成立安全生产领导机构。高危生产经营单位从业人员不足50人的,可以不设置安全生产管理机构,但应当配备专职安全生产管理人员;从业人员在50人以上的,应当设置安全生产管理机构,并配备不低于从业人员2%的专职安全生产管理人员,其中至少应当有1名注册安全工程师。企业的安全生产经营决策也要听取安全生产管理机构和安全生产管理人员的意见。

  为强化生产经营单位安全生产主体责任,预防和减少生产安全事故,深圳拟大幅提高事故责任的处罚力度,不仅引入同时处罚生产经营单位和主要负责人的“双罚制”,还要求对发生1人以上死亡或者3人以上重伤的生产安全事故负有责任的生产经营单位,在主要媒体公开道歉。这是记者16日从正在公开征求社会意见的《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定(征求意见稿)》(以下简称“规定”)中获悉的,深圳市法制办称,该“规定”拟作为政府规章提请市政府审议,各界人士可于3月9日前反馈意见。

  而为了提高安全生产管理人员积极性,“规定”还拟提出,安全生产管理人员待遇不低于同级同职其他岗位管理人员待遇,并鼓励生产经营单位发放岗位津贴。

  此外,鉴于现行法对安全事故的法律责任较轻,一般仅为1万元到2万元或1万元到3万元的处罚幅度。“规定”则引入了“双罚制”,即既对生产经营单位进行处罚,又对主要负责人等责任人员进行处罚,并将罚款上限提高到5万元。更为值得一提的是,对发生1人以上死亡或者3人以上重伤的生产安全事故负有责任的生产经营单位,“规定”要求该单位在深圳主要媒体进行道歉,并承诺改进安全生产工作,向社会公开整改措施。

  起草“规定”的深圳市安监局表示,近年来,深圳安全生产形势总体平稳,但是安全生产形势依然严峻复杂,具体表现为一些生产经营单位安全生产意识不强,片面追求经济发展和市场效益;一些行业领域安全生产基础仍然薄弱,主体责任不落实,违法生产经营行为屡禁不止,安全生产经营主体责任亟需进一步强化。